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《中华人民共和国民法典》的由来
2020-09-08 13:28:57      

《中华人民共和国民法典》于2020年5月28日经十三届全国人大三次会议表决通过,宣告中国“民法典时代”正式到来。民法典共7编、1260条,各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任及附则,将从2021年1月1日起施行,现行婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。

为使广大员工对民法典有全面的认识,集团公司企管法务部将开设专栏,对民法典的相关知识进行宣传,以便大家对其能够全面的了解和学习。

 

民法典的由来

 

      1987年1月1日生效的民法通则是新中国民事立法的里程碑,是一部简化版的民法典,在相当长的时间内扮演着民事基本法的角色。但受制于时代的局限,民法通则条文稀少、规范简单,制度设计存在诸多缺陷。为填补民法通则的不足,我国又陆续颁布了合同法、物权法、侵权责任法、婚姻法、继承法、收养法、担保法等民事单行法。这些法律连同民法通则一起构成一个较为松散的民法体系。上述民事单行法由于立法时间不同、参与立法的人员不同,彼此间存在诸多矛盾冲突,各单行法自身也存在一定的缺陷。分散立法造成了法律适用的不统一,造成了法学研究和法学教育的不统一。因此,编纂民法典不是简单的法律汇编,而是要进行编订纂修,打通整个法律体系的“奇经八脉”,来一次法律条文的“深加工”,不一致的地方要统一,落后的地方要更新,欠缺的内容要补上,经过系统编纂,让民法典发挥“1+1+1+1>n”的效果。

十二届全国人大五次会议表决通过,2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》是中国民法典的开篇之作,中国民事法律制度从此开启“民法典时代”。民法总则就民法基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度作出规定,构建了我国民事法律制度的基本框架。民法总则的编制标志着一部规模宏大、体系新颖的民法典正在生成,而当年作为权宜之计的简化版民法典——民法通则行将走入历史。

民法典的编纂经历了几个关键时间点:

★1954年,全国人大常委会组织力量起草民法典。此后,由于反右斗争扩大化,立法活动被终止。

★1962年,民法典起草工作再次被提上议程,并于1964年完成了草案(试拟稿)。后因“文化大革命”而停止。

★1979年11月,全国人大常委会第三次组织民法典起草工作,至1982年形成民法典草案第四稿。虽然草案并未正式通过成为法律,但现行的民法通则都以该草案为基础。

★2002年12月,第九届全国人大常委会第三十一次会议审议民法典草案。之后,由于物权法尚未制定,加之对民法典草案认识分歧较大等原因,民法典草案最终被搁置下来。

★2014年11月,党的十八届四中全会明确提出编纂民法典。2016年6月,十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了民法总则草案,标志着民法典编纂工作进入立法程序。

★2017年3月15日,民法总则由第十二届全国人民代表大会第五次会议通过,自2017年10月1日起施行。

★2019年12月20日,全国人大法工委对民法典各分编草案进行了修改完善,并将2017年已经出台施行的《中华人民共和国民法总则》编入草案,重新编排条文序号,形成《中华人民共和国民法典(草案)》,提请12月常委会会议审议。

★2019年12月28日,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议民法典草案的议案,决定将民法典草案提请2020年召开的十三届全国人大三次会议审议。

★2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,自2021年1月1日起施行。

 


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