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忠实履行监督执纪问责工作职责 全面推进党风廉政建设向纵深发展
2018-07-01 16:56:54      

 

忠实履行监督执纪问责工作职责

全面推进党风廉政建设向纵深发展

——中国共产党大连市水务集团有限公司

第一次代表大会纪委工作报告

2018612日)

 

自2017年2月集团公司成立以来,集团公司纪委在市纪委和集团公司党委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以学习贯彻党的十九大精神为主线,牢固树立“四个意识”,认真落实中央纪委及省、市纪委部署要求,保持坚强政治定力,强化监督执纪问责,持之以恒正风肃纪,在所属各单位的工作基础上,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,为集团公司各项工作的顺利开展提供了坚强的政治保障。现将主要工作情况和今后工作建议向中共大连市水务集团有限公司第一次代表大会报告,请予审议。

一、主要工作情况

(一)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,推动全面从严治党落到实处

集团公司纪委牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,忠诚履职,推动党员干部自觉向核心看齐、自觉维护核心,坚定执行党的政治路线,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策和各项决策部署不折不扣贯彻落实。坚持原原本本、联系实际,学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大确定的大政方针、发展战略,坚持纪律检查工作正确政治方向,用党的十九大精神分析、研判形势,细化分解从严治党任务,明确目标,落实工作责任,把党的十九大精神体现到全面从严治党全过程。集团公司党委及所属单位制定出台党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见,明确党组织、领导班子和党组织负责人的责任,督导责任人切实履行好党委主体责任,纪委监督责任,班子成员履行“一岗双责”,建立保障机制,严格追责问责,确保“两个责任”落到实处。

(二)多措并举,积极发挥监督执纪作用

集团公司纪委紧盯重要时间节点,及时下发文件,明确提出要求,开展中秋国庆、元旦春节、清明节和“五一”端午期间集中督导检查。组织相关人员,针对集团公司所属单位358台公务车辆的使用,财务账目,食堂、商场超市等场所,开展明察暗访10余次。进行两级7场现场督导、电话和微信平台廉政提醒,层层传导压力,释放出违纪必究、执纪必严的强烈信号。

坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、依靠群众支持参与”的工作机制,把党风廉政建设作为一项重大的政治任务,纳入企业发展总体规划,融入企业各项中心任务。集团公司纪委及时向党委汇报上级纪委工作部署和工作成果,协助党委研究党风廉政建设和反腐败工作重要问题,抓好工作任务分解和责任落实,督促职能部门加强业务监管,推动纪检和业务监管工作的有机结合,切实解决党风廉政建设和反腐败工作中的突出问题。

集团公司纪委制定出台《大连市水务集团有限公司党风廉洁审核暂行规定》,对本次党代会代表、两委会委员候选人初步人选以及出国(境)、推优评先、选拔任用等人员进行廉洁审核共计360余人次;制定出台《大连市水务集团有限公司严格规范领导人员办理婚丧喜庆事宜的暂行办法》,强化婚丧喜庆事宜报告工作,9名领导干部报告婚丧喜庆事宜;坚持抓早抓小,把纪律和规矩挺在前面,制定出台《大连市水务集团有限公司对集团管理干部进行谈话函询的暂行办法》,实践监督执纪“四种形态”;强化廉政谈话工作,与39名新任领导人员进行廉政谈话,提醒被谈话人知纪明纪,始终绷紧纪律这根弦。

(三)加大纪律审查力度,切实体现执纪的政治性、严肃性

按照监督执纪工作规则,规范办案流程。明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理等工作规程,规范各流程文书格式、程序审批权限、调查谈话和证据收集的具体要求,在办案过程中提炼有效管用实招。集团公司纪委共处置问题线索11件,各级纪委立案20件(自立案8件),其中:违法案件6件,违反中央八项规定精神案件3件,违反工作纪律、履职不力11件。处分党员19人,其中:开除党籍2人,留党察看1人,党内严重警告6人,党内警告10人。诫勉谈话2人。

运用约谈等形式,把学党章、学条例作为谈话的必谈内容,坚持立案谈话、处分谈话等做法,帮助审查对象在思想转变过程中认识错误,写出反思材料,达到惩前毖后,治病救人的目的。

坚持惩防结合,发挥案件查办的治本功能。加强教育警示、强化监督制约、推进建章立制。坚持典型案件剖析,通过下发纪检建议书、通报等方法,督促相关部门总结教训,改进管理,堵塞漏洞。

(四)以廉洁水文化建设为抓手,推动反腐倡廉教育

邀请市纪委常委陈艳、市检察院副巡视员刘淑香,在集团公司及所属单位高中层管理人员等范围内,集中开展党风廉政建设专题报告会,起到了良好的警示教育效果,省、市纪委及市国资委网站均作了报道。集团公司及所属单位分片召开专题警示教育会,认真贯彻落实全市领导干部警示教育大会精神,通报我市七起党员干部不担当、不作为、乱作为问题典型案例,观看教育片《背弃者——王卫严重违纪案件警示录》。

市自来水集团、水资源有限公司分别组织开展“读书思廉”、读书月、党内法规主题漫画巡展等系列主题实践活动,利用廉政书籍、廉政微电影、廉政纪录片、廉政短信、廉政文章、廉政刊物、警示教育基地等载体,搭建全方位、立体的廉政教育体系。

(五)深化“三转”,扎实推进纪律检查队伍建设

聚焦主责主业,研究制定2018年纪律检查工作要点,从加强政治建设、落实中央八项规定精神、履行监督职责、强化制度建设、加大执纪审查力度、开展廉洁文化建设和加强纪检队伍自身建设等7个方面,确定了21项纪律检查工作任务。

设立集团公司纪检监察部,选聘纪检工作人员。集团公司及所属单位现设纪委3个,专(兼)职工作人员11人。集团公司纪检工作人员聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业,自觉进行相关业务学习和探讨,不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识,强化自我监督,带头遵纪守法,树立监督者更要自觉接受监督的意识,自觉接受各方面的监督。

综观集团公司纪律检查工作实践,有以下三点体会:

一是必须牢固树立“四个意识”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导,是深刻理解和准确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求,必须始终坚持纪检工作正确政治方向,坚决贯彻党中央决策部署,坚决维护党章,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是必须以坚如磐石的决心和意志推动全面从严治党向纵深发展。责任重于泰山,要牢牢把握纪委在党的建设总体布局中的职责定位,牢牢把握全面从严治党的重点任务,牢牢把握中央对反腐败所面临的形势判断,不松劲、不停步、再出发,以永远在路上的韧劲和执着,严于监督、严格执纪、严肃问责,不断把全面从严治党引向深入。

三是必须齐抓共管、同步推进。实践证明,只有党政齐抓共管,实行“一岗双责”,坚持把党风廉政建设摆上重要日程,自觉把纪检工作放在集团公司发展大局中谋划、部署、推进,与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核,党风廉政建设才能不断推向深入。

集团公司纪律检查工作虽然取得了一定成绩,但我们也清醒地认识到,与新形势的要求、与群众期待还有差距,“只抓业务不抓党务、只管发展不治腐败”,党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的现象还一定程度存在;个别党组织履行管党治党主体责任不严不实,忽视日常管理,不注重抓早抓小,规矩还没有真正立起来,纪律还没有真正严起来;监督执纪“四种形态”在实践中有待深化;违反中央八项规定精神问题还有发生,违纪甚至违法问题还易发多发等。我们必须引起高度重视,不断创新工作思路,以更加优异的成效,服务于企业的经济发展。

二、今后五年纪律检查工作建议

未来五年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是集团公司实施十三五规划的关键时期,做好纪律检查工作意义重大。当前和今后一个时期集团公司纪律检查工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大战略部署和中央纪委及省、市纪委全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实履行党章赋予的职责,坚持全面从严治党,以党的政治建设为统领,正风肃纪不停步。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正的政治生态,为实现“水润全域、富足美丽、人水和谐、浪漫宜居”的现代化水务集团提供坚强政治保障。

(一)全面贯彻党的十九大精神,以政治建设为统领,不断提高政治站位

尊崇党章,严肃党内政治生活。要原原本本学习党章,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务,切实把思想和行动统一到十九大精神上来。紧密结合纪检工作实际,贯彻新时代中国特色社会主义基本方略,旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,毫不动摇地推进全面从严治党。聚焦党内政治生活,协助党委加强政治生态建设,加强新形势下党内政治生活若干准则执行情况的监督检查。发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,培育党内积极健康的人际关系,培育健康向上的党内风气,培育有利于保持党的先进性和纯洁性的党内整体政治氛围。

严明政治规矩和政治纪律。把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程,坚决维护党中央权威和集中统一领导,加强对十九大精神和党章党规执行情况的监督检查,保证党员干部牢固树立“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,保证党的决策部署得到贯彻落实。决不允许自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,确保政令畅通。

推动管党治党责任落到实处。着力加强党内诫勉谈话、谈话函询等制度落实,加强党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查。集团公司纪委要强化对下级纪委领导班子建设、开展日常监督执纪、处置问题线索等工作的领导,勇于监督、秉公执纪,以永远在路上的坚韧和执着,推动水务集团全面从严治党取得新成效。

(二)把落实中央八项规定精神化作自觉行动,坚持不懈改进作风

以徙木立信的精神,驰而不息抓好作风建设,盯紧享乐主义和奢靡之风,在反对形式主义、官僚主义上下功夫,密切关注公款旅游、公款吃喝、违规发放津贴补贴等老问题,密切关注“四风”问题隐形变异、改头换面等新动向,着力解决群众反映强烈的问题,决不让“四风”反弹回潮。构建作风建设长效机制,发挥党员干部示范引领作用,激发群众监督正能量。加强对中央八项规定精神及实施细则落实情况的监督检查,对不收敛、不收手、仍然顶风违纪的党员干部,一律从严处理,对发现问题隐瞒不报、袒护包庇、弄虚作假的,严肃追究相关责任。

(三)全面加强党的制度建设和纪律建设,提高管党治党能力和水平

建立健全完备的廉政制度体系。有针对性地建章立制,建立动态、开放、发展的监督制度体系,及时堵塞制度缺陷和漏洞。重视制度的系统配套,既要注意单项制度的制定修订,又要注意与其他制度的协调配合;既要充实完善惩戒性、约束性规定,又要建立健全激励性、保障性规定;既要加强实体性制度建设,又要重视程序性制度建设,发挥制度建设整体效能。对不严格执行制度的,要依纪严肃处理。

积极推进廉政风险防控工作。通过层层梳理工作流程,分析岗位权力运行事项等,针对容易产生问题的重点部位和关键环节,认真排查各类廉政风险,确定廉政风险点、风险内容和风险来源,建立廉政风险台帐,明确风险点所处的风险层面、可能面临的法纪责任分析等,有针对性地制定防控措施,进行考核评估修正。

坚决维护纪律的权威性、严肃性。重点强化政治纪律和组织纪律,带动其他党的纪律严起来。发现苗头及时提醒纠正,触犯纪律立即严肃处理。综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等方式,使纪律成为带电的高压线。

(四)持续加大执纪审查力度,巩固拓展反腐败成果

保持高压态势,力度不减、节奏不变。严格按照监督执纪工作规则,强化问题线索处置,规范办案流程和方法,实行分级管理、定期汇报、集体研判、严格呈批。

突出重点,加大查处力度。紧盯重点人、重点事、重点领域,聚焦不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部,重点查处关键岗位的腐败问题,着力解决审批监管、资本运作以及工程项目等方面的腐败问题。

严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。有效整合纪检工作力量,注重案源收集向基层一线延伸,聚焦“微权力、微腐败”问题,对侵害群众利益的问题不放过,对失职失责实行“双问责”。

(五)塑造水务企业特色廉洁文化,实现廉洁文化与水文化的有机融合

培育廉洁文化理念,赋予廉洁文化鲜明的水文化特色。借鉴“乐人思水”与五大发展理念、社会主义核心价值观、个人自身生态文明建设相结合的理论精髓,以廉洁为思想内涵,以文化为支撑力量,以“乐人思水 正身清心”主题活动为载体,开展廉洁文化建设,由浅入深,由表及里,由感性认识到理性认识,赋予廉洁文化崭新的时代内涵和鲜明的企业特色,为党风廉政建设和反腐败工作提供文化支持和思想保证。

创新教育形式,丰富教育内容。采取集中专题辅导、警示教育、集体廉政约谈、廉政党课等形式,开展党员干部廉政教育,提高党员干部廉洁自律意识,筑牢思想防线。开展经常性纪律教育,把党章、党规、党纪作为党员干部必修课,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。发挥先进典型示范引领作用和案例警示告诫作用,举一反三、以案明纪、警钟长鸣。继承和发扬中华优秀传统文化,弘扬真善美、抑制假恶丑,倡导健康有益、积极向上的生活方式,引导党员干部培育良好家风,营造向善向上的氛围,助力廉政建设和作风转变。

搭建党风廉政建设大宣教格局。依托传统媒介和“互联网+”技术,不断拓展集团公司纪检工作“发声”渠道,构建功能互补、覆盖面广、导向正确、便捷高效的宣教平台。

(六)完善党内监督体制机制,全面履行职责

协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。深化“三转”成果,运用调研巡察等方式,加强对重点人、重点领域、重要岗位监督,特别是对“关键少数”的监督。把全面从严治党主体责任落实情况作为监督执纪重点,督促党组织和党员干部强化责任担当。加强对遵守党章党规党纪等的监督检查,加强对各级决策部署落实情况的监督检查,加强重要节日期间中央八项规定精神落实情况的专项监督检查,及时发现和坚决纠正违规违纪行为。

深化运用监督执纪“四种形态”。紧盯“关键少数”,坚持严管与厚爱结合,严把政治关廉洁关。在早发现上深化,把纪律挺在前面,抓早抓小、防微杜渐;在分类处置上深化,强化分析研究,提高精准把握执纪标准和运用政策能力;在用好第一种形态上深化,加强日常管理和监督,使批评教育成为常态,关口前移、防患未然。

积极探索建立社会监督体系。拓宽监督渠道,广开言路,探索组建正风肃纪特邀监督员队伍,整合群众监督、舆论监督合力,增强监督实效。

探索监察委员会运行机制。按照上级要求,密切联系企业实际,探索合署办公条件下执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的实现路径,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,达到从严治党与深化改革有机统一。

(七)加强纪检干部队伍建设,用铁的纪律打造过硬队伍

强化纪检队伍思想建设,进一步筑牢思想之魂。严格落实纪检监察部学习制度,抓好教育培训和实践锻炼,坚定理想信念,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,提高纪检干部的思想自觉,真正把心思和精力用到本职工作上。

强化纪检队伍组织建设,进一步夯实团队之基。配齐配强纪检干部人员队伍,确定纪检岗位的具体设置,在团队中积极吸引相关专业人才和综合素质高的年轻纪检工作者,增强队伍活力和专业性,为集团公司党风廉政建设和反腐败工作提供充足的组织和人员保障。

强化纪检队伍能力建设,进一步履行工作之责。自觉适应新形势下纪检工作新要求、新挑战,不断提高依纪依规执纪的能力、解决群众诉求的能力、维护企业稳定的能力,忠诚履行纪委职责。

强化纪检队伍作风建设,进一步树立清廉之风。注重强化纪检干部人员政治意识,坚守原则、谦虚谨慎、戒骄戒躁、勤奋敬业、高度负责,强化自我监督和自我约束,严格遵守全市纪检监察干部“十条禁令”,引领清廉新风,用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。

风劲帆满图奋斗,砥砺前行正当时。中国特色社会主义迈进了新时代。新时代的万千气象,激荡着每一个梦想,新时代的蓬勃朝气,激励着每一种奋斗。作为奋斗者,我们要不忘初心,牢记使命,按照集团公司第一次党代会描绘的未来五年发展宏伟蓝图,充分发扬大禹治水的开创精神、上善若水的尚德精神、依势而为的务实精神、纯净如水的廉洁精神,以更加坚定的决心、更加坚强的定力,更加扎实的工作,推进全面从严治党向纵深发展,为顺利完成党代会提出的发展目标和任务做出新的贡献!

 

 

 

 


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